为全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）精神，根据安徽省商务厅《关于组织开展省级农村电商先进示范建设工作的通知》（皖商明电〔2018〕29号）、淮政办秘〔2018〕87的要求,淮北市杜集区积极组织创建相关工作，经过认真分析和研究,制订本方案。

一、指导思想

按照全面建成小康社会目标和新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村电商为目标，结合淮北市经济社会发展实际，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。

二、总体思路

一是发挥市场与政府合力，有效调动邮政、大型流通企业、电商企业的积极性，完善农村电子商务生态体系，构建农村电商市场主体培育孵化机制，建立立足本地、贴近农村、公益性为主的农村电子商务支撑服务体系。

二是在实现“农产品进城”、“工业品下乡”、“便民服务”等基本作业要求的基础上，整合国家重大科技支撑项目成果，构建多元的“互联网+”型政府管理与服务机制，扩大电子商务应用领域，促进农村传统商贸流通企业转型升级，完善农村现代市场体系。

通过电子商务进农村，省级农村电商示范的建设，打造有农村电子商务基本功能，有品牌管理与服务体系，有绿色安全可追溯机制，有多种产业融合发展特点，有农业升级、农村发展、农民增收效果，有政企联动可持续发展能力的农村电商模式。

三、基本原则

（一）市场为主、政府引导

充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，整合资源、优化配置，充分调动电商、商贸、物流、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。转变政府职能，完善政策、强化服务、搭建平台、加强示范引导，优化农村电子商务发展环境。

（二）统筹规划，创新发展

坚持规划先行原则，立足淮北市经济社会发展现状和生态特色产品电子商务发展需求，与建设战略、产业扶贫战略等有机结合。将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，促进城乡互补、协调发展，形成产业扶贫的长效机制；以商业模式创新推动管理创新和体制创新，以现代信息技术推动传统企业和流通网点的转型升级，改造传统商业业务流程，提升农村流通现代化水平，促进农村一、二、三产业融合发展。

（三）因地制宜，突出特色

结合淮北市杜集区农村经济基础、社会发展水平和人文环境，依托朔里的苹果、吊瓜，矿山集的草莓、干果，段园葡萄小镇、高岳缤纷小镇、石台十里香小镇等特色产业，坚持精细化开发、差异化、错位化发展,促进产业聚集融合，探索具有杜集特色及省级特色电商小镇的发展战略路径和模式。  

突出对农产品生产、流通从业者的电商知识普及和特别帮扶。通过服务支撑、品牌培育、电子商务三条途径带动传统特色产业发展，塑造生态品牌特色，促进农村经济发展，带动农民脱贫致富。

（四）资源整合，信息畅通

整合淮北市生态品牌企业、乡镇商贸中心、农村超市等存量资源，广泛用于电子商务，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，加强农产品流通标准体系、质量追溯体系和物流信息化体系建设，全面提升农村流通现代化水平，实现互联互通和资源共享。

四、实施目标

通过电商进农村全覆盖巩固提升和示范建设工作，推动杜集区电子商务与农业、旅游、工业、商贸流通服务业等产业的融合发展，逐步健全农村电子商务支持服务体系，不断扩大农村电子商务应用领域，提高农村电子商务应用能力，大力改善农村电子商务发展环境，带动农村流通现代化水平显著提高。同时农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。

具体目标：1个区级电子商务服务中心；1个电商公共配送物流中心；41个村级电商服务网点；力争创建省级农村电商示范镇1个，发挥电商孵化、运营和示范载体作用；培育电商示范村2个以上；建设乡村电商服务示范网点3个；建立完备的仓储体系、稳定高效的公共服务平台，实现电商综合全覆盖，提供网上代购、农产品代销、物流配送、金融等服务；制订和实施市域农产品网络流通标准，打造涵盖农产品品牌塑造、网络营销和质量追溯的绿色可信流通服务体系。实现年网络销售额不低于1亿元，培养1家农村电商名优品牌年销售额达到100万元；开展电子商务知识普及培训500人次。

五、农村电子商务介绍

电子商务有限公司（下简称电商）是一家从事涉农互联网服务的企业，与国内多家知名互联网公司及品牌运营商紧密合作，主要面向县域电商市场和农产品市场，提供系列电子商务和物流服务，旨在推动农村电商的发展，加速互联网与农业生产经营管理服务各领域的全面深度融合。

建设以线上线下为一体的O2O模式电商平台，利用第三方物流配送体系，致力于改善乡镇、村落的购物环境，降低人们生活成本，提高生活质量；优化农产品流通环节，增加农民收益，提高农业资源配资效率，最终搭建优质工业产品下行进村与优质农产品上行至社区的双向流通管道。

六、主要任务

（一）健全农村电子商务支撑服务体系

整合以大型电商平台特产馆、社区连锁店以及村级服务站为依托的O2O全渠道双向营销平台，积极培育市域农村电子商务市场主体，加强电商、商贸、物流、供销、邮政、快递等各类资源的对接与整合，健全农村电子商务支撑服务体系。

整合利用各类市场资源，建成“集镇村级服务站运营管理、电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计等功能为一体”的区级电子商务公共服务中心。鼓励电商、商贸、仓储、物流、配送等各类企业入驻，促进全产业链发展。

（二）完善农村电子商务物流配送体系

有效整合共享区域内物流配送资源，建立完善区、镇（街道）、村三级物流配送体系，完善面向农村的综合物流信息平台。  

1、依托镇、村电子商务服务站，建立镇、村级电子商务物流配送站，实现快递包裹的仓储、分拨、自提等功能。鼓励镇、村级电子商务物流配送站开展村民代取件及送货上门等服务，着力打通农村电子商务由镇到村“最后一公里”的物流“瓶颈”。

2、与第三方物流配送合作，同时积极培育本土化电商物流配送企业，不断提升市域物流快递配送能力。

（三）扩大农村电子商务的应用领域

扩大电子商务在工业品、农业生产资料下乡和农产品进城双向流通网络中的应用，实现线上线下交易的融合发展。  

1、依托现有电商等平台，支持农村青年、返乡大学毕业生创办电子商务企业、开设网店（微店）和开展网络销售，拓展农特产品B2B、B2C、C2C 等销售渠道，带动农业生产的组织化和标准化。

2、支持电商、供销、邮政、通信、家电维修等企业，在镇、村级电子商务服务站设立电子商务终端服务网点，完善网上购物、电子交易、充值缴费、产品售后等服务功能。

3、积极拓展农村金融、咨询、旅游、健康养老等领域的服务。

（四）加强品牌培育和质量保障体系建设

积极做好区域农产品的深度挖掘和精细化开发，强化特色就是生产力、品牌就是竞争力、质量就是生命力的观念，打造一批叫得响、信誉高、品质优、销量好的农特产品。

1、加强原产地农特产品的品牌培育，着力提高农特产品商品化率，开展农特产品品牌策划、营销、推广和比较优势分析，打造独具本地特色的标志性农产品品牌，提高农特产品附加值，提升农特产品上网、进城的综合竞争力。

2、开展农特产品标准化和质量安全追溯体系建设。加强对农特产品全供应链包括生产、加工、包装、仓储、运输、装卸、配送等各个环节的管理和规范。通过二维码积极探索建立“来源可溯、去向可查、风险可控、责任可究”的质量保障体系，形成“生产者有动力用，政府有能力管，消费者乐于参与”的良性互动模式。

3、开展品牌示范和质量安全示范工作。发挥政府的公信力，适时组织品牌和质量安全示范企业、示范基地的授权及签约仪式，邀请各级媒体进行专题报道，扩大农产品区域品牌的影响力。

（五）提高农村电子商务应用能力

整合各类教育培训资源，多渠道、多层次开展农村电子商务应用及技能培训，特别是对村民加大电商知识普及和特别帮扶力度。依托国内知名电商企业、培训机构、电子商务协会等，按计划、分步骤开展面向政府机关、涉农企业、农村创业青年和农民的电子商务政策、基础知识、网购网销、网店开设、运营、实操等方面的培训。重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、镇村级电子商务服务站信息员等。  

（六）实现电子商务与特色产业相互促进、协调发展

实施品牌化发展战略，打造“段园葡萄”、“生态高岳”、为主题的农特品牌。实现企业个体品牌向区域公共品牌的转变，带动段园的葡萄、石榴，矿山集的吊瓜、草莓、木瓜、火香果，段园葡萄小镇、高岳缤纷小镇等特色产业品牌化发展。拓展销售渠道，提高商品化率和网上销售比例。

（七）完善电子商务政策支撑体系

出台电商发展政策大力支持和鼓励企业发展电子商务，在基本政策方面，整合电子商务配套设施资源；加大电子商务项目招商引资力度。建立激励政策体系。建立杜集区电子商务发展专项资金，重点对电子商务企业的发展和规模扩大进行贷款贴息，创名牌、品牌奖励。完善对引进电子商务项目、技术、资金、企业的奖励政策。制定和实施人才战略，为电子商务企业提供人力支持。通过改革用人机制，激励机制，进一步激发高层次管理和技术人才的积极性，做到事业留人、待遇留人和感情留人。建立和实施重点电子商务企业制度，充分发挥重点骨干企业的带动和支撑作用，培植大企业，扶持优势企业，重点扶持龙头企业。制定重点企业认定标准和优惠政策，重点企业目标考核奖励办法。在政策方面促进电子商务的快速发展。

七、实施内容

（一）区级电子商务公共服务中心建设

建设1个区级电子商务公共服务中心，鼓励电商、商贸等各类企业和创业个人入驻，打造行业集中、产业集聚的园区型发展模式，促进全产业链发展。电子商务公共服务中心的功能包括：（1）具有面向农村的电子商务公共服务网上平台，支持多平台销售的信息发布;（2）结合杜集区农村电商发展需要，提供电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功能;（3）为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务;（4）带动1000人以上就业（优先安排残疾人、贫困户就业);（5）采集、统计淮北市真实有效网络交易数据，进行数据分析;（6）机构健全、制度完善、分工明确、管理规范;（7）门头建设特征醒目，设“杜集区电子商务公共服务中心”等字样牌匾。

服务中心面向杜集区农村电子商务从业企业、个体网商等，提供办公、培训、产品展示、数据采集统计等场所，配备电脑、打(复)印机、扫描设备、音像(视频、LED显示)设备、网络接入(输出、存储)设备、办公桌椅等设备设施，提供网络运营维护服务。

（二）农村双向、“三级”物流配送体系建设

运转畅通、成本经济的双向物流是农村电子商务活动至关重要的前提条件。充分整合利用淮北市其他城乡已有的成熟运营的物流资源，推动邮政局、客运公司、社会化物流企业紧密合作，建设杜集区双向、“三级”物流配送体系，打通市区到农村和农村到城市两个方向，市、镇、村三级物流。

（三）村级电子商务服务站点建设

在全区建设41个电子商务服务站（含电子商务物流配送站）。乡(镇)、村级电子商务服务站点能为村民提供代购代销、代收发货、缴费支付、订票、信息服务等功能;按统一风格进行装修装饰，门头、牌匾建设特征醒目，由区商务局授权，设“杜集(镇)xx村电子商务服务站”牌匾。

服务站配备电脑、LED显示屏、电视、POS 机、扫码枪、收银机、网络连接设备、室内外牌匾、办公桌椅等设备设施。

（四）农产品品牌营销公共服务体系建设

面向农产品生产、加工和运销企业提供品牌建设和网络营销服务，打造名、优、特农产品品牌服务航母,助力绿色农产品生产基地建设，提升本地特色农产品的市场知名度和附加值。提供农产品品牌诊断分析服务，促进具有品牌塑造服务需求的农产品经营者与品牌服务商有效对接，实现特有品质与特定市场的对接，全面提升品牌影响力和市场占有率。

（五）质量安全追溯服务体系建设

与品牌战略结合，实现农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理，使用统一的防伪溯源标识，做到“一品一码”，形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式。理顺政府、生产者、消费者间的关系，形成“生产者有动力用，政府有能力管，消费者乐于参与”的良性互动模式。同时，将精准扶贫与质量追溯管理工作有效结合，在追溯体系支持下对贫困群体经营的商品做批次管理，进行重点帮扶。

（六）农村电子商务应用及技能培训

加强实用型、技能型电商人才培训，提升本地人才应用电子商务的能力和水平。深化与电子商务企业、培训机构、协会、周边高等院校合作，对区、乡镇、村政府机关、企业、合作社工作人员和农民等进行电子商务政策、理论学习和运营、实际操作等方面培训，重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、镇村级电子商务服务站信息员等有志立足农村，提供人才保障。

建议由区商务局牵头组织“全民触网”培训工程，多层次、多渠道、针对性的进行农村电子商务使用及应用知识能力培训，确保每年电子商务培训总人数达500人次以上。

（七）品牌培育示范和质量安全示范

以公共品牌打造和追溯体系建设为主题，由区商务局、区农水局、区市场局共同推荐绿色农产品生产企业、生产基地参与品牌和质量安全示范工作，选取典型产品，采集生产、流通过程信息，规范使用统一的防伪追溯标识，定制公共品牌产品包装，实现原产地溯源和流通防伪，并适时推广到其他品类；发挥政府的公信力，适时举行品牌和质量安全示范企业、示范基地的授权、签约仪式，邀请各级媒体对该仪式进行专题报道，引导社会舆论，扩大农产品区域品牌的影响力，吸引全民参与。

（八）农村电子商务宣传推广

培育重点电子商务企业，在电子商务领域中选出部分成长性好的企业、平台和项目，进行重点培育和支持，鼓励提高自产产品的商品化率和网上销售比例。

支持全市范围的应用推广，如政府组织（参与）举办的农产品上线发布、电商创业大赛等；支持农村农业宣传推广，包括农村网点情况、农民消费习惯引导等；鼓励专业合作组织、创业青年和大学毕业生回乡开展电商创业，在淘宝、京东、苏宁易购等平台开设网店；支持其它促进全市电子商务进农村工作的有关事项。

八、建设及运营方式

（一）建设及运营原则

在电子商务进农村全覆盖巩固提升行动及示范建设、运营过程中，坚持“市场为主、政府引导”的原则。在电子商务进农村的关键支撑体系建设方面，尤其是在电商公共服务中心、双向物流配送体系、镇村级服务站点的建设运营方面，在经营主体的选择上，采取“集中资源、发挥合力”的原则，重点支持2—3家具有本地化运营和服务能力的龙头企业实施，便于协调资源、发挥合力。

在具有公共产品属性的领域，由财政资金投入建设，包括电子商务公共服务中心、镇村级电商服务站点、网络流通标准体系建设、质量安全追溯服务体系建设、电商应用及技能培训、品牌示范及质量安全示范、宣传推广等。

对经营类项目，完全由市场化主体运作，包括物流配送体系、商品（服务）经营、电商平台建设及运营等。对于部分具有前瞻性、能够切实有效促进农村电子商务开展的项目，采取“以奖代补”的方式给予扶持。由市场主体先行投入建设，在运营过程中由财政资金根据运营成效给予补贴，对进入支持范围的项目，“建成并投入运营一个，奖励一个”。

（二）项目建设方式

由杜集区政府商务局牵头公开向社会招标。

（三）项目运营方式

点面结合、统筹发展，推动电子商务进农村。整合资源、集中力量扩大电子商务进农村覆盖面。在“面”上，建设41个行政村的电商服务站点，支持2-3家核心企业分片运营。在“点”上，鼓励企业通过开展电子商务转型升级和个人自主创业。对本地特色优势产品网络销售、网络品牌塑造、本地化生活服务以及其他互联网+流通的商业模式实施奖励和补贴，促进创业、创新。

具有公共产品属性的项目，三年内运营经费由政府财政资金补贴，由政府采取服务外包的方式委托企业运营，探索市场化运作方式，三年后实现独立运作、自负盈亏。对市场化经营项目，完全由市场主体自负盈亏。

九、资金筹措

（一）资金总额

为保障电子商务进农村全覆盖巩固提升行动及示范建设顺利推进，结合我区电子商务发展规划，计划在建设公共服务中心、物流配送体系、服务站点、公共平台、组织人才培训及维护运营等重点工作。

（二）重点建设项目

1、建设区级电子商务公共服务中心

建设内容：

（1）线下公共服务中心建设，设电商运营信息中心（机房）、办公场地、办公设备、会议中心、展示中心。建议放在杜集区高岳镇活动中心，其中，电商运营中心200平米，办公场地面积700平米以上，包含摄影棚100平米，公共休闲区域100平米，公用小型会议中心面积100平米以上，多媒体教室200平米，产品展示中心面积200平米。

资金预算及支持方式：根据高岳活动中心现场待定，财政资金全额投资。

（2）线上电子商务公共服务平台建设，初步规划为行业管理、品牌建设、交流活动、行业调研、资讯报告、人才服务、产业园区、金融服务、诚信档案等九大服务模块。可按照山东省电子商务公共服务平台建设，如下图。

（3）建设多用户商城（B2B2C）系统，支持自营、POP商家入驻模式来迅速扩充农产品品类及其它品类。功能包含如下：

a、商家入驻体系

所有商城注册用户都可以申请入驻商城，注册用户向平台商提交相关申请资料，选择销售商品类型，线下签署相关合同，运营商审核通过后即可开通商品，发布商品在商城进行销售。

b、佣金结算体系

入驻商家销售商品后，订单经过买家评价或到期自动评价后，系统根据不同商品种类扣除相应平台佣金并自动生成结算信息，平台运营商可以任意设定月结算次数，入驻商户按时提交结算申请，运营商根据结算申请完成结算。

c、SKU自定义

平台运营商、入驻商户都可以自定义商品规格信息，发布商品时选择相应的商品规格，配置商品规格库存、价格，精细化商品管理。

d、商家子账户管理

注册即可申请开店，支持无数个店铺同时经营，同时为减轻多家店铺为卖家带来的负担，系统开通店铺子账户功能，卖家可以为一个店铺分配多个子账户，多个子账户可同时管理一家店铺，不同的店铺等级可以自主分配不同数量的子账户，为卖家带来轻松和方便。

e、多营销方式

平台多种营销方式，平台营销方式为团购、优惠券、组合销售、竞价直通车、商城活动、积分商城、买就送、满就减等，多种多样的营销方式为平台运营商提供了多渠道的盈利策略，同时也给商家提供了更多促销商品的渠道，也使得平台商品促销多样化，多元化。

f、多支付方式

B2B2C商城系统支持多种主流支付接口，例如网银在线、Paypal、财付通、微信支付，除了第三方支付平台外用户还可以存入预存 款使用预存款支付，系统为买家提供多种支付方式，多种多样的支付方式供卖家和买家选择，最大程度为买家和卖家的交易中提供方便，避免了交易当中不必要的麻烦。

g、物流实时跟踪

新增快递物流查询系统（同时支持收费接口和免费接口），平台管理自行申请该接口API，并设置物流公司信息，通过卖家发货时选择物流公司，买家就可以查看相应订单的物流信息，可以随时随地的了解宝贝的快递状况。

h、资讯门户系统

资讯门户系统是对电商平台的一个有效补充，所有商家均可以发布行业动态及相关促销资讯，资讯内容可插入商品信息、店铺信息，将传统的CMS资讯和电商平台实际需求完美的融合在一起，丰富电商平台信息。

i、圈子系统

圈子系统是用户交流、沟通、分享的一个最佳频道，圈子系统相当于电商平台内置小型论坛，可以发帖、跟帖。也是商家推广产品的一个有效手段，同时也是买家对商家信用监督、评价的补充平台。

j、SNS分享系统

SNS分享系统可以将任何商品、店铺分享到个人主页，同时让其他用户看到自己的分享，既可以记录自己感兴趣的产品、商家，还可以给其他用户推广好的商品，各个用户间可以互相关注，实时查看其他用户的分享动态。

k、店铺所见即所得装修

商家店铺做到完全自定义内容，所见即所得式装修。默认一套店铺风格，商家可以在线装修自己的店铺主页，自定色调等等信息。

l、即时聊天系统

系统支持QQ、旺旺作为商家聊天工具，同时也内置了网页即时聊天系统，买家可以看到商家是否在线，和在线商家即时咨询，支持图片、表情、文字聊天，聊天记录永久保存，也是处理购物纠纷的有力取证工具。

m、定期送

针对粮食类特定农产品，电商平台推出一次购买，定期配送的销售模式，用户可以选择每月、每周定期配送对应的商品，让商家和买家的交易持续进行。

n、定时配送

对于蔬菜、水果类快消农产品，增加定制配送功能，用户可以选择在下班回家的时间或者周末等任意时间节点让商家进行定时配送，第一时间接收想要的商品。

o、本地商家

按照区域显示本地商家，让购物用户在海量商家中迅速找到适合自己的本地商家，同时也让商家增加展示自己产品和品牌的一个有效渠道。

p、满包邮

针对某些特定产品，推行满包邮促销手段，既然用户买够数量又给用户实惠，对商家来说，牺牲了用费但是增加了销售量，达到买卖双赢的目的。

q、定时促销

对于保质期较短的瓜果等农产品，每天可以参加定时促销，到该时段后自动变为促销产品，保证相关农产品在有效保质期内销售出去。

2、建设改造镇、村级电子商务服务站点

建设内容：在镇、村两级新建或改造电子商务服务站点，覆盖全区41个行政村（乡、镇驻地），为村民提供代购代销、代收发货、缴费支付、订票、信息服务等功能。单个服务站点平均建设改造费用1.5万元。

服务站点标准：按照四个一、四个代、四统一为标准。

（1）四个一：

一个经营主体、一套服务体系、一台电脑、一台照相机、一台打印机；

一个经营主体是：选择懂经营，会管理，善社交，想创业的能仁志士或回乡创业的大学生，进行培训，让他们了解电子商务的营运模式，帮助他们确立经营主体，提供经营场所，帮助店面装修，发货出样，开业运行。

一套服务体系是：通过技术咨询，服务平台、农产品的深度开发，各项便民工程的实施，对“三农”提供保姆式的便捷服务。

一台电脑是：利用互联网，帮助让居民进行网上购物，进行农产品网上销售。登录我们电子商务平台，轻松、便捷地实现网上交易。

一台照相机是：利用我自己的网络平台，进行免费农产品广告推广，创建自己的农产品品牌、短视频随时上传。

（2）四个代：

代购、代邮（汇）、代收、代缴；

代购是：帮助村民、居民进行网上购物，方便居民，节省时间。

代邮（汇）是：包裹邮寄，帮助村民、居民办理存取汇款。

代收是：进行产销对接，帮助农户销售农产品。

代缴是：为村民、居民代办缴纳水费、电费、电话费和手机话费充值。

（3）四统一：

统一形象设计，统一商标标识，统一价格管理，统一流程标准。

统一形象设计是：店面装修、产品展架、员工着装等方面，做到形象上的统一。店招高度不低于1米，宽度不低于2米，整体形象较好。

统一价格管理，实行价格诚信机制，让居民放心消费。

统一流程标准是：明确经营范围，细化流程，确定每项目经营与服务的标准，促使规格化运作。

3、建设农产品品牌营销公共服务体系

建设内容：提供农产品品牌诊断分析服务，对接品牌塑造服务需求者与品牌服务商；整合质量安全追溯体系中“从源头到末端的完整原始数据或视频信息”，并将生产和销售信息转化为营销内容，借助微博、微信等新兴媒体开展数字营销。

4、建设农产品质量安全追溯服务体系

建设内容：以“云服务、轻追溯”的理念建设农产品溯源服务系统和用户终端；使用统一的防伪溯源标识，做到“一品一码”，提供产品从源头到末端的完整原始数据或视频信息，实现质量安全追溯，将政府监管与消费选择统一,在追溯体系支持下对贫困群体经营的商品做批次管理，进行重点帮扶。

5、开展农村电子商务应用及技能培训

建设内容：对区、镇、村，政府机关、企业、合作社工作人员和农民等普及培训，重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、镇村级电子商务服务站信息员等从业群体，确保每年电子商务培训总人数达500人次。

6、创建和宣传示范乡镇（村）、示范基地、示范企业

建设内容：对10家农村电子商务示范企业，30户金牌网商给予宣传；支持全市范围的应用推广，举办农产品上线发布、电商创业大赛等，鼓励开展电商创业。

十、组织实施

（一）启动阶段

1、组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研。

2、根据电子商务进农村全覆盖巩固提升行动及示范建设项目及资金管理有关要求，结合实际，进一步完善实施方案、项目资金管理办法。

3、及时成立电子商务工作组织领导机构，建立统筹协调机制，明确职责分工，落实工作责任。按照杜集区电子商务进农村全覆盖巩固提升行动及示范建设工作方案，启动项目建设。

4、利用网络、广播等各类媒体渠道，大力宣传省级农村电商特色小镇工作方案相关政策、重要目的和意义等，营造良好的社会环境和舆论氛围。

（二）实施阶段

1、推进项目实施。按照实施方案，对接杜集资源，加强政策指导和支持，按计划督促项目承办主体推进项目实施，确保建设项目保质、保量、按期完成。

2、开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性的人员培训，提高涉农企业、工业企业、农村创业青年和农民等

各行业人员了解电子商务、使用网络平台、应用信息技术的能力。

3、加强督导检查。区商务局、区农水局、区人社局、区财政局定期对项目进展情况进行督导检查；做好项目建设的全程动态跟踪和监管，建立项目台账制度，抓好责任落实。

（三）检查验收阶段

项目全部实施完成后，区商务局牵头，协同区财政局和相关部门严格按有关程序和实施方案，及时组织对计划实施的项目进行审核验收，发现问题，限期整改，确保项目执行效果和示范目标的实现。

（四）持续提升阶段（2019年4月以后）

整改提升的基础上，全面梳理，总结推广农村电商全覆盖巩固提升行动经验，健全农村电商发展长效机制，推进工作常态化、规范化，继续全面推进电子商务进农村工作，促进全区农村电商发展提质增效。

十一、推进措施

（一）加强组织领导

要充分认识电子商务进农村全覆盖巩固提升行动及示范建设工作的重要性，加强统筹规划，全面整合资源，及时协调解决项目进展中重大问题，加快电子商务进农村全覆盖巩固提升行动及示范建设。

（二）加大政策扶持

全面贯彻落实国家及我省、市、区扶持电子商务发展的各项政策措施并落实，充分发挥政府投入的带动引导作用。

（三）加强宣传引导

加大电子商务知识的宣传和普及力度，强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。鼓励以市场化运作方式积极举办各类电子商务发展论坛、电子商务博览会等活动。

（四）加强管理服务

成立区级电子商务协会，建立杜集区电子商务统计制度，规范电子商务统计工作，将网络零售额纳入社会消费品零售额统计。

（五）加强人才培养

以培养复合型电子商务人才为目标，进一步完善电子商务人才培养和引进机制。加大优秀电子商务人才的引进力度，支持引进高端复合型电子商务人才。鼓励各级各部门有针对性的开展专业培训，提高各行业人员应用电子商务的能力。整合社会资源，支持行业协会组织开展专业培训，支持行业协会、电子商务企业与高校合作建立教育实践和培训基地，加强电子商务理论研究与人才培训。